国家知识产权局令第78号
根据《中华人民共和国专利法实施细则》，制定《专利审查指南》。现公布修订后的《专利审查指南》，自2024年1月20日起施行。2010年1月21日公布的《专利审查指南》及其后公布的相关局令、公告同时废止。
此次修订，将非正常问题提升到空前高度，以往可能还只是停留行政事务阶段，给予机会让申请人自行撤回。那在新《细则》和《指南》实施后，在专利审查过程中，就可以直接用非正常作为审查标准，对审查结果进行判定。
在中国专利制度发展过程中，一直存在两种声音，对于专利申请，到底是要“强保护”，还是要“弱保护”，始终没有定论。
一方面，国家自上而下宣传要加强知识产权保护；另一方面，在执行过程中，又时刻按照历史思维在提防专利对国内产业造成的危害。
新《细则》和《指南》的颁布实施，不仅意味着2021年通过实施的《专利法》终于有了操作层面的执行依据，更意味着国家对于继续推进“非正常”专利的排查工作，降低专利数量的盲目增长的决心。
这一点，非常重要。
此次非正常审查，不仅是在审查阶段进行，将会涉及到专利申请的多个阶段，可见对于非正常问题的重视。
尤其是在细则中的第十一条“申请专利应当遵循诚实信用原则。提出各类专利申请应当以真实发明创造活动为基础，不得弄虚作假。”，两个“应当”如同当头棒喝，振聋发聩！
在有法可依后，《专利审查指南2023》的制定和实施，就是为真正做到有法必依、执法必严、违法必究做的详细规范。所以，此次政策力度可谓是空前的，会涉及到专利申请及维持的各个阶段，惩罚措施中包括警告、罚款。
在初审阶段，专利类型无论是发明、实用新型，还是外观设计，在十一条中，都有相关的规定，这就意味着在初审阶段，就可以依据法条判定专利申请不通过。
到驳回阶段，第十一条同样可以成为驳回的理由，如果说在实施前，还给申请人主动撤回的机会，实施后直接审查，然后下发驳回通知。即使在专利授权之后，还可能面临他人通过第十一条的无效宣告请求，被无效掉的可能。
同时如果违反细则第十一条、第八十八条的相关规定，申请人/专利权人也不仅仅是专利不授权损失申请费用那么简单，还将面临着由县级以上负责专利执法的部门予以的警告，甚至是10万元以下的罚款。
此次新《细则》和《指南》的实施，意味着非正常审查的升级，对国家知识产权局继续推进“非正常”专利的排查工作，降低专利数量的盲目增长，合理配置专利审查资源，都将带来非常重要影响。为广大创新者和代理从业者提供清晰、边界明确的指导规范，也提出更严格的要求。
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